中國經(jīng)濟領(lǐng)域頂級陣容出席 周日這場會議都說了些什么？

9月16日，“紀念中國改革開放四十周年暨50人論壇成立二十周年學術(shù)研討會”在京召開。產(chǎn)官學三界眾星云集，吳敬璉、劉鶴、樓繼偉、易綱、林毅夫、白重恩、楊偉民等等重量級人物出席，陣容超豪華。與會人員的發(fā)言相當精彩犀利。

中國經(jīng)濟50人論壇的創(chuàng)辦者之一正是國務(wù)院副總理劉鶴。論壇于1998年6月成立，定位為非官方、公益性學術(shù)組織，被國內(nèi)外公認為中國高層經(jīng)濟決策的“智庫”。

吳敬璉：大量投資拉動經(jīng)濟增長的模式，容易導致系統(tǒng)性風險

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，經(jīng)濟增長主要是靠大量投資去拉動的，而大量的投資又造成了過高的杠桿率，造成了系統(tǒng)性風險的隱患。在這種情況之下，宏觀經(jīng)濟政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長率就下去了，如果要保持一定的增長率，那么杠桿就上來了，爆發(fā)系統(tǒng)性風險的幾率就增大了。

樓繼偉：行政手段去產(chǎn)能，這是計劃經(jīng)濟

全國社保基金理事會理事長樓繼偉認為，“三去一降一補”是針對產(chǎn)能過剩、庫存高起、杠桿偏高、成本過高、短板突出等結(jié)構(gòu)性問題提出的來的工作目標和任務(wù)，本質(zhì)屬性是深化改革，但現(xiàn)在很多的做法卻把目標、任務(wù)當手段。

他批評稱，為了“去產(chǎn)能”就給各省下指標，這是用傳統(tǒng)辦法，靠行政手段“去杠桿”，屬于計劃經(jīng)濟時代的“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的措施，真正的改革做法不多。

劉曉艷：改革不是純粹完成任務(wù) 而是要市場健康發(fā)展

易方達基金公司總裁劉曉艷表示，當下存在幾個奇怪的現(xiàn)象，一方面政府執(zhí)行力非常強，各種重磅改革政策層出不窮，但另外一個方面，市場對深化改革的呼聲卻比以往更加強烈。“我們一方面在推動生產(chǎn)要素的有效應(yīng)用，另外一方面又發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)要素在發(fā)散，沒有在聚集”。

劉曉艷提出，要清楚改革的目的和目標是什么。“是為了完成上面(布置)的任務(wù)，說要怎么改就怎么改？還是未來進一步推動行業(yè)的健康發(fā)展？”

楊偉民：很多金融機構(gòu)用政治正確代替市場規(guī)律，建議減少政府機構(gòu)和層級，取消所有制分類

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導委員會辦公室原副主任楊偉民表示，資金運用應(yīng)突破所有制的歧視，“很多金融機構(gòu)用所謂的政治正確、政治安全代替市場規(guī)律、金融規(guī)律，導致資金配置效率越來越低下”。

楊偉民稱，在讓市場決定資源配置的新時代僅僅是“簡化”這種簡政放權(quán)還不夠，需要同步地推進減政減權(quán)減稅減費的改革。

楊偉民稱，減政就是要減少政府機構(gòu)，各級行政單位應(yīng)該減少行政層級按，“現(xiàn)在是五級行政，應(yīng)該逐步改為三級行政，中央、省、市（縣），市縣同級，大幅度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的建制，適當增加城市建制，減少行政事業(yè)單位，省級特別是市縣級的政府沒有必要層層套用中央政府的政權(quán)設(shè)置”。

楊偉民強調(diào)，減權(quán)的核心是減少政府決定資源配置的權(quán)力。如果在三級行政的架構(gòu)下，縣區(qū)政府可以不再負責轄區(qū)的經(jīng)濟增長、財政收入、投資，主要應(yīng)該負責本級政府應(yīng)該負責的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等等。在此基礎(chǔ)之上，才能夠大規(guī)模的減稅減費。

楊偉民指出，減稅減費就要重建地方稅體制，形成中央地方財力與事權(quán)相匹配的體制，才能根本解決土地財政以及房價問題等等，降低并簡化增值稅稅率，降低社保的繳費率，逐步取消強制性住房公積金。當然這需要配套建設(shè)政策性的住房金融機構(gòu)。取消各類建設(shè)性的政府收費基金，廢止各級政府、各級財政資金對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接補貼，“現(xiàn)在的補貼太多”。

楊偉明稱，長期應(yīng)該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。“我覺得這句話的背后就是要逐步取消所有制的這種分類。”

王一鳴：改革約束機制越來越多 激勵機制卻越來越少

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王一鳴表示，“我們要深化市場化的改革，就要求要讓市場配置資源，政府就要讓渡權(quán)力，將政府掌握的資源更多地交給市場來配置，這個往往會遇到阻力。”這種，以雙軌制為基礎(chǔ)的漸進改革，兩種力量的存在，往往容易導致這種腐敗的滋生和收入差距的拉大。

王一鳴認為，目標應(yīng)該是向單軌過渡，就是要下決心向市場化、法制化的方向逐步地推進。現(xiàn)在****的雙軌，現(xiàn)在就在要素市場，商品和服務(wù)經(jīng)過30多年，將近40年改革，基本市場化了，99%以上市場化了，但是要素依然是雙軌制。

王一鳴表示，另一方面，我們現(xiàn)在約束機制逐步在強化、健全，不斷地健全，但是激勵機制沒有很好地去建設(shè)。王一鳴認為，下一步改革要健全和完善激勵性的機制，其中產(chǎn)權(quán)的激勵可能是最好的激勵方式。

吳曉靈：國家全面進入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國陷入“黃宗羲定律”

清華大學金融科技研究院管委會主任吳曉靈表示，改革進入各方利益優(yōu)化配置期，只有暢通地通過法律手段調(diào)整各方利益，維護各方權(quán)益，社會才能避免無序動蕩，只有在司法實踐中尊重律師的辯護權(quán)，尊重法官的獨立審判權(quán)，尊重社會輿論的監(jiān)督權(quán)，我們才能不斷完善法律法規(guī)，讓良俗善法引領(lǐng)社會風氣的凈化和社會秩序的優(yōu)化。

吳曉靈表示，未來的改革使命就是要通過科學立法、民主立法、公正司法穩(wěn)定社會預期，增強社會信心。通過立法司法博弈調(diào)整利益才能奠定社會穩(wěn)定的基石。讓國家全面進入法治軌道才是有效防止貪腐、避免中國陷入“黃宗羲定律”的有效途徑。

李揚：經(jīng)濟下行 民企開始主動并入國企尋求自救

國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，當前中國經(jīng)濟大格局發(fā)了生變化，國進民退現(xiàn)象比較突出。

李揚做了一個調(diào)查，接觸了廣東、深圳、浙江國資領(lǐng)導，在這些民企、民營資本最發(fā)達的地方，國資都在凱歌行進。

“這一次的國進民退，是民企在面對經(jīng)濟下行劇烈壓力下的一個自救措施。”李揚稱，不這樣做，你恐怕就得不到資金，你成本降不下去。

姚洋：混改時國企要手下留情 千萬別把民企都改沒了

北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋認為，國企混改需要注意兩個問題。第一是關(guān)于國有資產(chǎn)流失的問題，因為這個問題總是懸在國企改革頭上的一把刀，現(xiàn)在更加尖銳。姚洋稱，我們的思路應(yīng)放寬闊一些，“資產(chǎn)即使是在民營企業(yè)家手里也是在中國的，這是社會資本。”

第二個是國企搞混改的時候到底是誰混誰？姚洋認為，如果搞混改的目的是讓國企去把民營企業(yè)給吃掉，特別是在民企最困難的時候，那國企就是趁虛而入。這不是搞混合所有制改革的初衷，國企應(yīng)該手下留情。

姚洋呼吁，搞混合所有制改革的時候，千萬不要搞成逆向的混合所有制改革，把民企都改沒了。

易綱：繼續(xù)放寬對外資金融機構(gòu)股比限制

中國人民銀行行長易綱在由中國經(jīng)濟50人論壇成員撰寫的《50人的二十年》一書中撰文表示，繼續(xù)放寬對外資金融機構(gòu)股比限制，以及設(shè)立形式和股東資質(zhì)等方面的限制，打造開放、包容、與國際接軌的金融市場，進一步完善“滬港通”“深港通”，盡快推出“滬倫通”。進一步豐富外匯市場產(chǎn)品，增加外匯市場深度，提高外匯市場參與主體的多樣化，降低外匯市場的順周期性。